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第5回社会福祉研究交流集会基調報告

今日の地域問題の特徴と社会福祉の課題
河合克義(明治学院大学)1999.8.28

1　地域と生活問題

(1)地域格差と過疎地
5年間の過疎地域市町村の人口減少率は4.7%、高齢者比率は25%。
(国勢調査1990-95)
過疎地域市町村数は1231、全市町村数の4割弱、総人口の約6%、国土の約半分を占める。
(1997年4月の過疎地域活性化特別措置法の追加公示)

(2)都市の貧困と社会的孤立
過疎地とともに大都市中心部にも現れる貧困と社会的孤立

2　介護保険制度と社会福祉基礎構造改革

(1)利用選択システム
サービスの提供から支援費の支給へ

(2)市場原理の導入
福祉関連産業育成策の歩みと現在

3　介護保険制度の準備過程で起こっていること

(1)直営サービスの廃止

(2)委託の解消−民間企業との競争

(3)社会福祉制度のゆくえ
最初に介護保険ありき

4　社会福祉協議会と「経営改革」路線

(1)介護保険と社協「経営改革」
事業型杜協を進めてきたところ程、痛手が大きい。

(2)地域福祉権利擁護事業

(3)社協の独自性とは

5　地域問題の特徴と社会福祉の課題

(1)地域格差の政治性
�@地域開発政策と農業政策の方向

�Aさらに深刻な地域格差をもたらす今日の社会保障・社会福祉政策

(2)地域性に根ざした社会福祉のあり方
総合的地域実態分析の必要性
私のフィールドワーク
�@東京都港区
�A山口県東和町
�B北海道三笠市
�C東京都三宅島・御蔵島
�D沖縄.県読谷村

(3)社会福社の公的責任の再構築と都道府県の責任、国家の責任

(4)民主的自治体づくりと住民の連帯・協同づくり運動を

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